二、突出农民增收，落实强农惠农富农政策

　　坚持新型城镇化和农业现代化“两手”发力，提升农民综合素质，支持以农兴业，推进转移就业，鼓励自主创业，拓展增收空间，打造新常态下农民收入增长极。

　　10.大力发展劳务经济。加快劳务市场体系建设，扩大技能型、智能型和成建制劳动力输转比例。落实同工同酬政策，依法保障农民工权益。用再就业小额担保贷款财政贴息政策，支持有技能、资金和管理经验的农民工返乡创业。落实定向减税和普遍性降费政策，降低农民创业成本和企业负担。推进城乡一体的基层就业和社会保障服务平台建设。输转城乡富余劳动力500万人左右，劳务收入达到860亿元以上。

　　11.提高惠农政策效能。进一步完善“一册明、一折统”等惠农资金发放和管理办法，做到公开、公正、公平，保证资金及时足额落实。提高政策知晓率，巩固低保清理和规范成果，创新农村低保等非普惠性政策享受对象的评定办法。加大审计和监督检查力度。完善农业补贴办法，对新增补贴适当整合、集中使用，重点向主产区、专业大户、农民专业合作组织倾斜。完善农产品价格形成机制，保持农产品价格合理水平，保障增产增收。通过落实政策、深化改革，激活农村要素资源，增加农民财产性收入。

　　12.拓宽农村外部增收渠道。在着力加大富民增收产业培育力度、不断提高家庭经营性收入水平的同时，加快推进城乡产业融合，大力发展农业产业化经营、中小企业和以农村服务业为主的第三产业，拓展农民增收空间。建立城乡经济联合互动机制，促进城区劳动密集型、资源加工型企业及产业链向农村转移和扩散，健全龙头企业与农民的利益联结机制，增强二三产业对农民增收的拉动作用。拓展农业多种功能，培育一二三产业融合发展新产业。积极发展休闲农业、观光农业，建设具有历史、地域、民族的特色景观旅游村镇，拓展乡村旅游空间。

　　13.做实农民培训。全面落实《甘肃省农民教育培训规划（2014—2020年）》。加快建立省市县农村劳动力培训财政扶持增长机制。以县为主整合各类培训资源，精准对接培训需求，分层次组织培训，扩大培训覆盖面，实施到户、到人、到产业的示范性培训。完善职业培训政策，加大新型职业农民培育工程实施力度，建立公益性职业农民培养培训制度。推行培育农村能人计划，切实加强致富带头人、技术能人和农村经纪人等人才培训。强化就业服务，全力推动上门职业技能培训、鉴定，提高农村劳动力就业和自主创业能力。加强农村劳动力实用技术培训基地建设。完成农民创业培训2万人以上，农村劳动力就业技能培训20万人以上，获得职业资格证书30万人以上。